【中国稳健前行】我国社会主义分配制度的显著优势

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编者按:中国特色社会主义制度和国家治理体系,生长于中国社会土壤,形成于革命、建设、改革长期实践,是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果雄厚起来的,不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选用。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重问提图片图片的决定》,从1两个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”,提出了一系列新思想新观点新举措,提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求,是一些人坚定“两个自信”的基本土办法。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神,中央网信办与求是杂志社同时组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,今天在求是网推出第12篇,敬请关注。

内容摘要:我国实行的按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度,是在实践中不断建立和完善起来的。十九届四中全会明确按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度是社会主义基本经济制度的组成部分之一,具有重大理论意义和实践意义。怎样 会 按劳分配为主体、多种分配土办法并存的社会主义基本分配制度具有巨大优越性?关键在于它并能有效实现时延和公平的统一。

收入分配制度是经济社会发展中的一项基础性的制度安排。党的十九届四中全会明确按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度是社会主义基本经济制度的组成部分之一,具有重大理论意义和实践意义。

社会主义基本经济制度的重要组成部分

根据马克思主义理论,分配关系本质上和化产关系是同一的,是生产关系的另一面。在社会主义初级阶段,我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济同时发展的所有制制度,這個所有制在分配制度的表现,很多按劳分配为主体、多种分配土办法并存。其中按劳分配为主体是公有制为主体在分配上的体现,多种分配土办法并存体现了多种所有制经济的同时发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济同时发展和按劳分配为主体、多种分配土办法并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力,是我国社会主义基本经济制度的显著优势。

一些人坚持按劳分配为主体,承认物质利益原则和合理的收入分配差距,同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理、数据等一些生产部分参与分配,极大地调动了各方面积极性。

按劳分配为主体反映了社会主义的本质要求。按劳分配是社会主义分配原则,促使消除两极分化,实现同时富裕。贫穷都要社会主义,平均主义都要社会主义,贫富两极分化也都要社会主义。一些人所要建立的收入分配制度都要既能促使生产力发展,调动劳动者积极性,又能保障公平,除理贫富两极分化,逐步实现同时富裕。

在社会主义初级阶段,劳动、资本、土地等生产部分在生产力发展中具有重要作用,同时知识、技术、管理、数据等生产部分发挥的作用这么大,因此什么生产部分属于不同的所有者,即使是国有企业,它相对于一些国有企业,其所有的部分也属于不同的主体。因此,为了调动各方面的积极性,促使生产力的发展,要让一切劳动、知识、技术、管理、资本等生产部分的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,就都要建立以按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度,保障各种生产部分参与收入分配,获得相应的收益,曾经并能充分利用各种部分资源,提高资源配置的时延,充分释放发展经济的潜力。

社会主义分配制度在实践中不断完善

我国实行的按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度,是在实践中不断建立和完善起来的。社会主义制度建立完后 ,我国消灭了剥削制度,确立了按劳分配为基础的社会主义分配制度。改革开放完后 ,在坚持按劳分配主体地位的同时,多种分配土办法逐步发展起来。党的十三大提出,以按劳分配为主体,一些分配土办法为补充。党的十四大在明确我国改革的目标是建立社会主义市场经济体制的同时,提出在分配制度上以按劳分配为主体,一些分配土办法为补充,兼顾时延与公平。党的十五大提出,允许和鼓励资本、技术等生产部分参与收益分配,并明确提出了坚持按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度。党的十六大强调,“确立劳动、资本、技术和管理等生产部分按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度”。党的十七大提出,“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产部分按贡献参与分配的制度”。党的十八大提出,“完善劳动、资本、技术、管理等部分按贡献参与分配的初次分配机制”。党的十九大明确指出,“坚持按劳分配原则,完善按部分分配的体制机制,促使收入分配更合理、更有序”。在此基础上,十九届四中全会明确将按劳分配为主体、多种分配土办法并存确立怎样 会主义基本经济制度之一,这是社会主义分配理论和实践发展的重大创新,对于进一步完善我国的分配制度具有重大意义。

改革开放40多年来,中国经济持续快速发展,创造了经济发展奇迹,人民群众的生活水平不断提高,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实践充分证明,按劳分配为主体、多种分配土办法并存的社会主义分配制度是一项好的制度,是一项具有巨大优越性的制度,应当不断坚持、不断完善。

坚持提高时延和促使公平相统一

怎样 会 按劳分配为主体、多种分配土办法并存的制度具有巨大优越性?关键在于它并能有效实现时延和公平的统一。应当看一遍,在社会主义条件下,时延和公平两者都要此消彼长的关系,很多同时实现的关系。社会主义既要公平又要时延,因而不处于谁为先的问提图片,更能并能 以牺牲一另另两个目标来实现曾经目标。无论是按劳分配还是按部分分配,都要体现时延和公平的统一。社会主义公平的目的是增进人民福祉,逐步实现同时富裕,这是在时延提高的基础上实现的。社会主义时延提高的目的也是增进人民的福祉,实现同时富裕,这么公平为保障,时延的提高也是难以持久的。能并能并能 坚持按劳分配为主体、多种分配土办法并存,并能有效地实现时延和公平的统一。

除理好时延和公平的关系,最重要的是坚持按劳分配为主体。我国收入分配制度的改革是从坚持按劳分配开始的。改革初期的主要任务是在公有制企业中坚持和完善按劳分配,打破平均主义分配,随着中含非公有制的多种所有制经济的迅猛发展,多种分配土办法也很慢产生。在此背景下,就同坚持公有制为主体一样,按劳分配也都要为主体。党的历次大会的报告对坚持按劳分配为主体都做了安排。党的十九大报告提出,鼓励勤劳守法致富,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。十九届四中全会进一步强调,“坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者有点是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产部分由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,是完善分配制度的重要内容。生产部分参与收入分配,促使充分利用各种生产部分,保护各种部分所有者的利益,调动各方面积极性。各种生产部分在经济生活中的贡献怎样决定?主要根据市场来决定,市场对各种部分的供求关系所形成的市场评价作为部分报酬的客观土办法,对提高部分配置时延有明显的效果。比如,对企业来说,用好多个资本,用好多个劳动,用好多个土地,什么部分还都要相互补充,也还都要相互替代,这都要一另另两个最有时延的部分组合问提图片。因此生产部分有不同的质量,有不同的供求,部分报酬很多一样。之类职业经理人,市场上具有更高人力资本含量的企业家更为稀缺,其报酬必然更高。企业土办法不同质量的部分支付报酬,对稀缺的优质的部分给予高的报酬,这不仅能把稀缺的部分充分动员起来,还能促使优质稀缺资源的供给。

缩小收入差距、实现同时富裕

进入新时代,在人民收入普遍提高的同时,收入分配领域也处于一些亟待除理的突出问提图片,如收入差距扩问提图片图片、收入分配秩序不规范问提图片、部分群众生活比较困难问提图片。除理什么问提图片,都要进一步改革完善分配制度,促使收入分配更合理、更有序,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝实在现全体人民同时富裕不断迈进。

怎样实现同时富裕?从根本上来说很多要进一步坚持完善按劳分配为主体、多种分配土办法并存的分配制度,一方面,劳动是财富创造的活的源泉、劳动者是生产力发展的最活跃的因素,要鼓励劳动、鼓励创造,鼓励多劳多得;当时人面,要在此基础上,不断完善多种分配土办法,健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节缺乏收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。在生产部分参与收入分配的背景下,一方面通过教育等途径对劳动者进行人力资本投资,当时人面多渠道增加居民的财产性收入,使直接劳动者的收入随着拥有更多的非直接劳动的生产部分而提高。

(作者:洪银兴,南京大学原党委书记、教授)